[刊号CN62-0012]
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 秦州区创新方式助推国土资源管理工作纵深发展

 
土地,万物之本源

  ——秦州区创新方式助推国土资源管理工作纵深发展
  

 
 
 
 
 
 
 
  秦州区位于甘肃天水市南部,东毗麦积,绾彀陕甘门户;南接陇南,直通巴蜀;西临甘谷,直达省会;北望六盘,襟带宁夏,属天水市政府所在地,是天水市的政治、经济、文化中心,现辖10镇6乡,7个办事处,总人口65.54万人。地势西高东低,地跨长江、黄河两大流域,海拔1000—2100米之间,属暖温带半湿润气候区,气候温和,四季分明。

  国道310、316和天宝、天定高速公路横贯境内,12条省道和乡村公路形成了健全的公路网络,城区羲皇大道、成纪大道、天北快线干道宽阔平坦,使秦州成为联系西北与中原、西南的交通枢纽,交通的畅达促进了经济的快速发展,如今的秦州处处呈现了经济发展、政通人和、百业兴旺、社会和谐稳定的喜人局面。而这片土地上的丰熟与收获,无不凝结着秦州国土人的心血和汗水,也正是他们20年如一日的艰苦奋斗、不懈努力,为秦州的经济社会快速发展做出了卓越贡献;也正是他们牢固树立耕地保护意识,合理开发利用资源,成就了秦州国土资源事业的灿烂今天。

  秦州区属地质灾害多发区,特别是在汛期易发生崩塌,滑坡,泥石流等地质灾害,受威胁的对象多,范围广。进入汛期,因降水偏多,降水分布不均,容易引发局部地区突发性地质灾害,地质灾害防治严峻。

  2010年8月11日秦州区娘娘坝、天水、华歧等地又遭遇近二十年不遇的特大暴雨袭击,暴雨引发山洪和滑坡、崩塌、裂缝等地质灾害,给人民群众带来了巨大的经济损失,灾害还威胁着他们的生命安全。面对突发灾情,天水市国土资源局秦州分局在第一时间内做出了积极应对措施,局主要领导带领工作人员,不计个人安危,赶赴天水镇陈家湾、娘娘坝望天、上场、花园、柳林等地质灾害现场查看灾情,指导开展地质灾害防治工作。同时,秦州分局抽调骨干工作人员,在分管领导的带领下和地质专业技术人员一道深入灾区一线,对各类地质灾害隐患点进行了拉网式的再排查。许多地质灾害隐患点都位于偏远山区,加上道路被冲毁,车辆根本无法到达现场,秦州分局工作人员冒着大雨,翻山越岭,步行在泥泞的道路上,赶到现场后认真进行踏勘,详细记录各种数据,准确掌握第一手资料,为提出科学合理的防治措施和建议打下坚实的外业基础。由于工作得力,措施到位,“8·12”强降雨引发的地质灾害对人民群众的损失降到了最低,秦州分局的工作也受到了市、区领导的充分肯定。

  采访中记者了解到,该局一直把地质灾害防治工作作为全力维护和谐社会的一项重中之重的工作来抓,按照“明确职责、提早预警、重点监控、确保安全”的思路,全力抓好地质灾害防治工作。在广泛深入调查研究的基础上,精心编制年度《地质灾害防治方案》和《地质灾害应急防灾预案》,加强了地质灾害防治组织领导,组建了应急工作队伍,为地质灾害防治工作提供了强有力的保障。进入汛期,对全区范围内的地质灾害情况进行了全面详细排查,对地质灾害隐患点档案记录的各隐患点进行逐一巡查,落实各隐患点“两卡”发放、防治预案、值班等到位情况。2010年组织开展了“群测群防十有县”建设活动,做到了有组织、有经费、有方案、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示,通过了国土资源部检查验收,地质灾害防治工作得到了全面加强。

  这是一个团结进取,充满活力的集体。在秦州国土资源系统,从领导到一般干部,他们把为民办实事,办好事看成是一种责任,急群众之所急,办群众之所需;他们认真履行着自己的神圣职责,正确处理了“保护节约资源与保障支持发展”的关系,精心呵护着秦州2442平方公里的这块土地。

  如果把秦州区国土资源系统20年来的探索历程比作是一段悠扬迭宕的交响乐,那么近年来开展的民主评议行风、转变作风抓落实年活动、效能管理年活动、创先争优活动便是秦州国土人激情昂扬的进行曲。他们正以加倍的心血和汗水,在全社会树立起国土资源系统“求真、务实、廉政、勤政、奉献、为民”的良好形象。

  一份耕耘,一份收获。2003年,天水市国土资源局秦州分局被国土资源部评为“全国土地登记和土地调查先进单位”;2005年至2007年连续被评为全市国土资源目标责任一等奖。

  东方风来落眼春,“羲皇故里”大潮涌。团结向上,锐意创新的秦州区国土资源系统干部职工,在满怀欣喜和期盼的同时,更意识到了自己肩负的重任,我们有理由相信,他们正在为秦州这片希望的热土开始了明天新的远航。

防灾减灾造福百姓

行风建设常抓不懈

  近年来,随着经济的迅猛发展,为项目建设提供优质、高效、及时的用地服务摆在了国土人的面前。对此,秦州分局正确处理依法征地与热情服务的关系,积极为项目建设提供优质高效的用地服务。在土地征收和项目建设提供用地服务工作中,积极推行“两个转变”,变坐等报件上门为积极主动上门服务,转变服务态度,转变服务手段,在工作中坚持“提前介入,热情服务,手续从简,办理从快”的工作原则,全面推行“阳光工程”,有力地支持了项目建设。

  天定、天宝高速公路是我省重点建设项目,该项目的建成对于促进秦州经济社会发展具有举足轻重的意义。天水市国土资源局秦州分局为确保该项目的顺利施工,及时组建了强有力的工作队伍,提前介入,提早着手向涉及用地村组干部群众进行法律政策宣传,工作人员深入田间地头,加班加点连续奋战,及时协调处理征地过程中出现的矛盾纠纷,及时完成了天定、天宝高速公路秦州过境段土地的丈量、造册、登记、汇总等工作,并及时兑付了征地费,为项目的建设赢得了时间,得到了省项目办的肯定,而这仅仅是秦州分局服务秦州经济社会建设的一个缩影。

  采访中记者了解到,近年来,天水市国土资源局秦州分局先后为市城投公司、东十里工业园区、天水二一三厂、大唐甘谷电厂、中材天水新型干法水泥生产线项目用地、天水娃哈哈饮料生产项目、华天电子产业园、西十里物流园区、暖和湾工业园区、国投公司保障性住房、天水师院等重点项目提供了优质高效的用地服务,有力支持了全区经济社会发展。

支持项目服务经济

【保护耕地惠民利民】

  天水市国土资源局秦州分局充分认识到耕地保护工作的重大意义,切实增强耕地保护工作的责任心和紧迫性,认真贯彻落实“十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策,切实加强耕地保护工作,全区耕地136.0511万亩,基本农田106.5万亩,通过“七有”措施,全区的耕地保护落实到了田间、“地块”和“人头”,秦州国土人用实际行动,践行着“但留方寸地,留于子孙耕”的格言。

  “如何正确处理好保护节约资源和保障支持发展的关系,全面加强国土资源管理工作,为经济社会又好又快发展提供强有力的保障,是摆在国土资源工作者面前的一大难题。”天水市国土资源局秦州分局局长张天明告诉记者,面对两难局面,秦州分局顺应国土资源系统改革发展的新形势,在做好新一轮秦州区土地利用总体规划修编工作的同时,建立健全了区、乡、村三级保护网络,在重点保护区域新设立大型国策宣传碑24个,设立基本农田保护标志牌32个,同时对全区136.0511万亩耕地保有量和108.8409万亩基本农田保护面积进行了合理分解,层层签订耕地保护目标责任书和保护协议。在抓好耕地保护的同时,积极争取省、市项目资金,切实加大土地开发整理力度。2007年来,先后实施了省级投资的皂郊峡门、关子镇、藉口镇、汪川镇土地开发整理项目和国家级投资的中梁土地整理项目,总投资6900余万元,开发整理土地57000余亩。秦州区在耕地保护、土地整理工作中,挥洒了“功在当代、惠及子孙”的大手笔。

  在执法监察工作中,天水市国土资源局秦州分局始终坚持“预防为主,事前防范和事后查处相结合”的执法监察工作方针,把工作做在土地违法案件发生之前,按照“发现得早,化解得了,控制得住,解决得好”的要求,及时抓早、抓小、抓苗头,对准备建房户逐村摸底,分类造册,严格控制,将违法用地消灭在了始发状态,有效地保护了土地资源,维护了良好的土地市场管理秩序。在执法过程中,执法监察人员敢于碰硬、动真格,遇到问题不回避,遇到困难不退缩,坚决与违法行为斗争到底。

  近几年,秦州分局先后深入开展了土地市场秩序清理整顿和土地执法“百日行动”,严查各类违法用地,重点查处了未批先建、以租代征及违反土地利用总体规划用地和村民乱占滥建等违法行为。2010年来共查处违法用地64宗,面积119.3亩,其中:立案查处20宗,制止在萌芽状态的44宗,退还土地57.45亩。通过严厉打击,违法用地势头得到了有效遏制,土地市场秩序有了明显好转。在加大执法监察工作力度的同时,注重加强制度建设,建立健全了动态巡查责任制、监察队员包案制度、国土资源违法案件会审制度、国土资源违法案件办理程序、执法监察错案责任追究等国土资源执法监察长效机制,切实规范了执法监察工作。

严格执法规范用地

加强管理保护矿产

  秦州区具有丰富的矿产资源,品种多、贮量大。目前,已发现金、银、铜、铅、铁等金属矿产和石灰岩、大理石、硅石等非金属矿产资源17种,其中金矿储量达20余吨,大理石潜在资源在1亿立方米以上,石灰岩储量在1亿吨左右。

  天水市国土资源局秦州分局高度重视矿山管理,从人员力量、资金、后勤保障等方面都给予倾斜,不断加大了矿山的管护力度,矿山管理也逐步走上了法制化、规范化和有序化的健康发展之路。在矿产资源资产整顿方面,按照“严打重防,标本兼治,规范有序,确保稳定”的原则,立足抓早、抓小、抓苗头,重点对勘查区启动区块内边探边采、以采代探、越界勘查和非启动区块的乱采滥挖进行整治,通过不懈努力,形成了一套规范有序的矿山管理长效机制,全区探、采矿权管理得到进一步规范、矿山安全监管工作得到全面加强,矿区生产安全秩序基本稳定。2010年来,全区依法取缔非法采矿6家,没收矿石20吨,关闭非法采矿点4个,强行封闭矿硐1个,有效打击了乱采滥挖矿产资源现象,稳定了矿产资源勘查开发市场秩序。

  ▲秦州区委副书记、区长周继军检查项目建设工作。

  ▲省国土资源厅党组成员、省地矿局局长陈汉检查指导工作

  本报记者 缑小菊 通讯员 胡永新

  ▲省政协主席冯健身检查指导灾后重建工作。

  近年来,秦州区乡镇国土所标准化建设工作取得了显著成效,办公条件得到有效改善,各项制度规范运转,队伍素质明显提高,业务工作全面加强,职能作用得到有效发挥。

  按照省、市要求,结合秦州区实际,该局在编制了乡所标准化建设规划的同时,通过积极努力,多方筹措资金,建成了藉口、皂郊、关子、太京所办公楼,解决了中梁所办公阵地,并统一购置了办公桌椅、电脑、打印机、电话等,达到了省厅硬件建设“七个一”的要求。同时建立健全了相关制度,形成了《国土资源中心所制度汇编》,做到了“个人有四本、标志有四牌、记录有八薄、公示十上墙”。

  截止目前,藉口、皂郊、关子、太京等乡所的标准化建设已全面完成,硬件方面达到了省国土资源厅要求的“七个一”,同时以建立健全相关制度为重点,狠抓了乡所软件建设,制定了乡镇国土资源中心所学习、工作、考核等26项制度,并对乡镇国土所办事程序、工作职责、行为规范、服务承诺等公开上墙,秦州区基层乡所建设得到了全面加强,基层国土资源队伍呈现出一派生机勃勃的景象。2007年,原国土资源部副部长鹿心社同志在视察工作时,对秦州区的乡镇国土所建设工作给予了高度肯定。

夯实基础助推发展

  ▲市委副书记张应华部署抗洪抢险工作。

  ▲观看廉政教育专题片


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编辑: 李钰婕(见习)  稿源: 天水日报
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